9月8日，《关于组建上海浦东星火开发区联合发展有限公司的协议》正式签署。上海农场管理局副局长陆美华主持会议，浦东新区管委会副主任黄奇帆与市农场局局长罗大明分别在《协议》上签字。《协议》明确：由新区管委会与农场局组成星火开发区领导小组，负责宏观决策和总体协调，赵启正为组长，罗大明、黄奇帆为副组长；由上海市农垦农工商联合企业总公司、浦东新区国有资产投资管理公司和金桥出口加工区股份有限公司三方组建上海浦东星火开发区联合发展有限公司，并成立董事会，注册于浦东新区；星火开发区享受浦东新区的所有政策。新区管委会的工商税务、海关等单位在星火开发区设立办事机构，实行一站式服务；公司投资各方的党政隶属关系不变。