3月2日，上海市人民政府以沪府发（1985）13号通知，印发《国务院批转关于上海经济发展战略汇报提纲的通知》。上海经济发展战略提纲中指出：上海的城市和工业布局，也要适应经济发展的需要。重点是向杭州湾和长江口南北两翼展开，创造条件开发浦东，筹划新市区的建设。今后新建工业企业都要放到新区，并将老市区的一部分老企业逐步地到新区去进行技术改造。